中华东谈主民共和国国务院令 第590号

　　《国有地皮上房屋征收与补偿条例》还是2011年1月19日国务院第141次常务会议通过，现予公布，自公布之日起扩展。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总　理　 温家宝 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○逐个年一月二十一日

 

国有地皮上房屋征收与补偿条例

第一章　总　　则

　　第一条　为了模范国有地皮上房屋征收与补偿行为，选藏全球利益，保险被征收房屋通盘权东谈主的正当权益，制定本条例。 　　第二条　为了全球利益的需要，征收国有地皮上单元、个东谈主的房屋，应当对被征收房屋通盘权东谈主（以下称被征收东谈主）给予平允补偿。 　　第三条　房屋征收与补偿应当罢免决策民主、设施正直、截止公开的原则。 　　第四条　市、县级东谈主民政府讲求本行政区域的房屋征收与补偿服务。 　　市、县级东谈主民政府信服的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿服务。 　　市、县级东谈主民政府探究部门应当依照本条例的端正和本级东谈主民政府端正的职责单干，相互协作，保险房屋征收与补偿服务的告成进行。 　　第五条　房屋征收部门不错托福房屋征收实施单元，承担房屋征收与补偿的具体服务。房屋征收实施单元不得以渔利为指标。 　　房屋征收部门对房屋征收实施单元在托福领域内实施的房屋征收与补偿行动讲求监督，并对其行动成果承担法律职责。 　　第六条　上司东谈主民政府应当加强对下级东谈主民政府房屋征收与补偿服务的监督。 　　国务院住房城乡竖立主宰部门和省、自治区、直辖市东谈主民政府住房城乡竖立主宰部门应当会同同级财政、国土资源、发展校正等探究部门，加强对房屋征收与补偿实施服务的一样。 　　第七条　任何组织和个东谈主对违背本条例端正的行动，皆有权向探究东谈主民政府、房屋征收部门和其他探究部门举报。接到举报的探究东谈主民政府、房屋征收部门和其他探究部门对举报应当实时核实、处理。 　　监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿服务的政府和探究部门大致单元偏激服务主谈主员的监察。

第二章　征收决定

　　第八条　为了保险国度安全、促进国民经济和社会发展等全球利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级东谈主民政府作出房屋征收决定： 　　（一）国防和应付的需要； 　　（二）由政府组织实施的动力、交通、水利等基础设施竖立的需要； 　　（三）由政府组织实施的科技、西宾、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等全球做事的需要； 　　（四）由政府组织实施的保险性安堵工程竖立的需要； 　　（五）由政府依照城乡贪图法探究端正组织实施的对危房集结、基础设施过时等地段进行旧城区改建的需要； 　　（六）法律、行政律例端正的其他全球利益的需要。 　　第九条　依照本条例第八条端正，确需征收房屋的各项竖立行为，应当合乎国民经济和社会发展贪图、地皮应用总体贪图、城乡贪图和专项贪图。保险性安堵工程竖立、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度规画。 　　制定国民经济和社会发展贪图、地皮应用总体贪图、城乡贪图和专项贪图，应当芜俚征求社会公众意见，经过科学论证。 　　第十条　房屋征收部门拟定征收补偿决议，报市、县级东谈主民政府。 　　市、县级东谈主民政府应当组织探究部门对征收补偿决议进行论证并给予公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。 　　第十一条　市、县级东谈主民政府应当将征求意见情况和字据公众意见修改的情况实时公布。 　　因旧城区改建需要征收房屋，浩荡被征收东谈主以为征收补偿决议不合乎本条例端正的，市、县级东谈主民政府应当组织由被征收东谈主和公众代表插足的听证会，并字据听证会情况修改决议。 　　第十二条　市、县级东谈主民政府作出房屋征收决定前，应当按照探究端正进行社会褂讪风险评估；房屋征收决定波及被征收东谈主数目较多的，应当经政府常务会议照管决定。 　　作出房屋征收决定前，征收补偿用度应当足额到位、专户存储、专款专用。 　　第十三条　市、县级东谈主民政府作出房屋征收决定后应当实时公告。公告应当载明征收补偿决议和行政复议、行政诉讼权利等事项。 　　市、县级东谈主民政府及房屋征收部门应行动念好房屋征收与补偿的宣传、阐发服务。 　　房屋被照章征收的，国有地皮使用权同期收回。 　　第十四条　被征收东谈主对市、县级东谈主民政府作出的房屋征收决定抵抗的，不错照章苦求行政复议，也不错照章拿起行政诉讼。 　　第十五条　房屋征收部门应当对房屋征收领域内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织探询登记，被征收东谈主应当给予协作。探询截止应当在房屋征收领域内向被征收东谈主公布。 　　第十六条　房屋征收领域信服后，不得在房屋征收领域内实施新建、扩建、改建房屋和篡改房屋用途等失当增多补偿用度的行动；违背端正实施的，不予补偿。 　　房屋征收部门应当将前款所列事项书面见知探究部门暂停办理关系手续。暂停办理关系手续的书面见知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得领先1年。

第三章　补　　偿

　　第十七条　作出房屋征收决定的市、县级东谈主民政府对被征收东谈主给予的补偿包括： 　　（一）被征收房屋价值的补偿； 　　（二）因征收房屋变成的搬迁、临时安置的补偿； 　　（三）因征收房屋变成的停产收歇耗损的补偿。 　　市、县级东谈主民政府应当制定援助和奖励办法，对被征收东谈主给予援助和奖励。 　　第十八条　征收个东谈主住宅，被征收东谈主合乎住房保险条目的，作出房屋征收决定的市、县级东谈主民政府应当优先给予住房保险。具体办法由省、自治区、直辖市制定。 　　第十九条　对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋雷临幸地产的市集价钱。被征收房屋的价值，由具有相应禀赋的房地产价钱评估机构按照房屋征收评估办法评估信服。 　　对评估信服的被征收房屋价值有异议的，不错向房地产价钱评估机构苦求复核评估。对复核截止有异议的，不错向房地产价钱评估群众委员会苦求轻薄。 　　房屋征收评估办法由国务院住房城乡竖立主宰部门制定，制定经过中，应当向社会公开征求意见。 　　第二十条　房地产价钱评估机构由被征收东谈主协商采纳；协商不可的，通过浩荡决定、随即采纳等面貌信服，具体办法由省、自治区、直辖市制定。 　　房地产价钱评估机构应当独处、客不雅、平允地开展房屋征收评估服务，任何单元和个东谈主不得侵略。 　　第二十一条　被征收东谈主不错采纳货币补偿，也不错采纳房屋产权调整。 　　被征收东谈主采纳房屋产权调整的，市、县级东谈主民政府应当提供用于产权调整的房屋，并与被征收东谈主盘算、结清被征收房屋价值与用于产权调整房屋价值的差价。 　　因旧城区改建征收个东谈主住宅，被征收东谈主采纳在改建地段进行房屋产权调整的，作出房屋征收决定的市、县级东谈主民政府应当提供改建地段大致就近地段的房屋。 　　第二十二条　因征收房屋变成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收东谈主支付搬迁费；采纳房屋产权调整的，产权调整房屋拜托前，房屋征收部门应当向被征收东谈主支付临时安置费大致提供盘活用房。 　　第二十三条　对因征收房屋变成停产收歇耗损的补偿，字据房屋被征收前的效益、停产收歇期限等要素信服。具体办法由省、自治区、直辖市制定。 　　第二十四条　市、县级东谈主民政府偏激探究部门应当照章加强对竖立行为的监督处理，对违背城乡贪图进行竖立的，照章给予处理。 　　市、县级东谈主民政府作出房屋征收决定前，应当组织探究部门照章对征收领域内未经登记的建筑进行探询、认定和处理。对认定为正当建筑和未领先批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为犯法建筑和领先批准期限的临时建筑的，不予补偿。 　　第二十五条　房屋征收部门与被征收东谈主依照本条例的端正，就补偿面貌、补偿金额和支付期限、用于产权调整房屋的地方和面积、搬迁费、临时安置费大致盘活用房、停产收歇耗损、搬迁期限、过渡面貌和过渡期限等事项，缔结补偿公约。 　　补偿公约缔结后，一方当事东谈主不执行补偿公约商定的义务的，另一方当事东谈主不错照章拿告状讼。 　　第二十六条　房屋征收部门与被征收东谈主在征收补偿决议信服的签约期限内达不可补偿公约，大致被征收房屋通盘权东谈主不解确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级东谈主民政府依照本条例的端正，按照征收补偿决议作出补偿决定，并在房屋征收领域内给予公告。 　　补偿决定应当平允，包括本条例第二十五条第一款端正的探究补偿公约的事项。 　　被征收东谈主对补偿决定抵抗的，不错照章苦求行政复议，也不错照章拿起行政诉讼。 　　第二十七条　实施房屋征收应最初补偿、后搬迁。 　　作出房屋征收决定的市、县级东谈主民政府对被征收东谈主给予补偿后，被征收东谈主应当在补偿公约商定大致补偿决定信服的搬迁期限内完成搬迁。 　　任何单元和个东谈主不得罗致暴力、恐吓大致违背端正中断给水、供热、供气、供电停战路通行等违警面貌迫使被征收东谈主搬迁。不容竖立单元参与搬迁行为。 　　第二十八条　被征收东谈主在法按时限内不苦求行政复议大致不拿起行政诉讼，在补偿决定例定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级东谈主民政府照章苦求东谈主民法院强制握行。 　　强制握行苦求书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调整房屋和盘活用房的地方和面积等材料。 　　第二十九条　房屋征收部门应当照章成就房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收领域内向被征收东谈主公布。 　　审计机关应当加强对征收补偿用度处理和使用情况的监督，并公布审计截止。

第四章　法律职责

　　第三十条　市、县级东谈主民政府及房屋征收部门的服务主谈主员在房屋征收与补偿服务中不执行本条例端正的职责，大致虚耗权益、粗疏株连、凹凸其手的，由上司东谈主民政府大致本级东谈主民政府责令改正，通报品评；变成耗损的，照章承担抵偿职责；对径直讲求的主宰东谈主员和其他径直职责东谈主员，照章给予处分；组成犯警的，照章风雅贬责。 　　第三十一条　罗致暴力、恐吓大致违背端正中断给水、供热、供气、供电停战路通行等违警面貌迫使被征收东谈主搬迁，变成耗损的，照章承担抵偿职责；对径直讲求的主宰东谈主员和其他径直职责东谈主员，组成犯警的，照章风雅贬责；尚不组成犯警的，照章给予处分；组成违背秩序处理行动的，照章给予秩序处理处罚。 　　第三十二条　罗致暴力、恐吓等措施不毛照章进行的房屋征收与补偿服务，组成犯警的，照章风雅贬责；组成违背秩序处理行动的，照章给予秩序处理处罚。 　　第三十三条　衰弱、挪用、私分、拘押、拖欠征收补偿用度的，责令改正，追回探究款项，限期退还犯法所得，对探究职责单元通报品评、给予劝诫；变成耗损的，照章承担抵偿职责；对径直讲求的主宰东谈主员和其他径直职责东谈主员，组成犯警的，照章风雅贬责；尚不组成犯警的，照章给予处分。 　　第三十四条　房地产价钱评估机构大致房地产估价师出具失实大致有要紧罪状的评估诠释的，由发证机关责令限期改正，给予劝诫，对房地产价钱评估机构并处5万元以上20万元以下罚金，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚金，并记入信用档案；情节严重的，捣毁禀赋文凭、注册文凭；变成耗损的，照章承担抵偿职责；组成犯警的，照章风雅贬责。

第五章　附　　则

　　第三十五条　本条例自公布之日起扩展。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁处理条例》同期废止。本条例扩展前已照章获得房屋拆迁许可证的技俩，陆续沿用原有的端正办理，但政府不得责成探究部门强制拆迁。